39天,官方连续释放信号:43万部短剧之后,短剧行业到底会怎样?

9月17日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

国家广播电视总局网络视听节目管理司司长王小亮介绍，全国微短剧用户已超过8亿，2025年微短剧市场规模突破千亿元。

2026年前8个月，上线微短剧43万部，是2025  年全年的13倍，其中AI剧占比超过九成。

但最值得注意的是，王小亮同时明确表示，真人剧仍然是精品创作的主力，要大力扶持；对于AI剧，则坚持鼓励创新与守住底线并重。

AI剧占比超过九成，真人剧却仍被明确定位为精品创作的主力。

这组信息值得放在一起看。AI剧占比反映的是上线作品的数量结构，并不能直接说明真人剧与AI剧的质量差异，更不能据此判断两者的市场收益。官方对真人剧和AI剧提出了不同的发展要求：前者继续加强精品扶持，后者则在鼓励创新的同时强调规范管理。

对制作机构而言，重要的不是根据数量判断哪种方式更有前景，而是根据内容需求、团队能力与项目条件，选择合适的生产方式。

当作品供给不断扩大，如何形成具有辨识度的内容，可能比单纯追求生产速度更值得研究。

9月1日，国家广播电视总局发布8月27日召开的“微短剧精品创作传播计划‘五个一批工程’”第二次调度会消息。

会议披露了精品扶持工作的阶段性进展：

这组数据反映出主管部门、地方广电机构和重点平台都在推进精品项目建设。但扶持项目、计划扶持项目与平台储备项目属于不同统计口径，不能简单相加。对制作机构而言，这些信息提供了了解精品扶持方向的参考，但能否获得支持，仍需根据具体项目条件和申报要求判断。

9月28日，“五个一批工程”第三次调度会召开，国家广播电视总局于9月30日公布会议情况。会议进一步强调播出增效，提出要把播出作为扶持工作的“后半篇”，并要求跟踪评估扶持资金使用绩效，重点考察项目制作质量和传播效果。

同样是在9月30日，2026精品微短剧秋季点评会在北京举行。《一见·南侨》《莫欺少女穷》《桃花潭记》等12部作品的主创代表介绍了创作情况。会议强调，微短剧可以容纳横屏与竖屏、长与短、真人与AI等不同形态，但好故事始终是艺术创作的根基。对编剧来说，需要重视人物塑造、情节逻辑与情感表达；对导演和制作团队而言，需要通过表演、镜头及制作细节，让故事得到有效呈现。

对制片人和出品方而言，项目开发时还应综合考虑内容定位、目标观众及播出安排，而不能只把注意力集中在制作环节。

精品化不能只看制作投入是多少，还要看剧本质量、制作完成度，以及作品最终能否有效触达观众。

9月17日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，王小亮明确指出：

随后，9月22日和23日，《光明日报》连续刊发《推动AI微短剧高质量发展》和《让微短剧从“流量红利”走向“创作红利”》两篇文化评论。主管部门的公开讲话与主流媒体的评论文章，从不同角度关注了同一个问题：

AI生产能力快速提高之后，内容质量如何得到保障？

随着AI技术进入微短剧生产流程，规范要求也更加具体。在制作环节，9月1日起施行的《微短剧发展管理办法》规定，使用人工智能技术生成、制作微短剧的制作机构和播出单位，应当按照有关规定，在每集明显位置添加提示标识。

在权益保护方面，9月2日，AI微短剧“融像”“融声”知识产权与人格权益保护座谈会召开，国家广播电视总局于9月4日发布相关消息。相关讨论涉及AI技术应用中的真人肖像、声音等权益保护问题。制作团队需要关注素材是否合法授权、使用是否符合授权范围，以及审核与留痕管理。

在平台传播环节，《微短剧发展管理办法》第三十七条还要求，播出单位定期审核、评估、验证相关算法机制，优先推荐优质微短剧，不得使用诱导用户沉迷、过度消费等的算法模型。这些要求分别涉及内容制作、权益保护和平台传播，不能混为一谈。

对AI影视团队而言，模型生成能力只是生产流程中的一个环节。题材判断、剧本开发、人物塑造、内容审核和质量控制，同样需要持续投入。

AI让更多人具备了生产影像的能力，但能否持续讲好故事，仍然取决于创作者。

9月22日，国家广播电视总局发布2026年第二批“微短剧+”行动计划推荐剧目，共165部。

推荐作品覆盖七个类别：

文旅、普法、科普、经典、非遗、运动和品牌。

这些作品体现出微短剧正在进一步拓展剧情娱乐之外的应用场景，与文旅、法治、科普、非遗等领域形成更多结合。

165部推荐剧目的价值，不是告诉创作者哪些题材一定能成为爆款，而是提供了一批值得研究的创作案例。

对编剧而言，可以重点研究推荐作品如何将行业主题转化为人物关系和故事冲突。相比单纯复制题材，更有价值的是研究这些作品的选题切入点、叙事方式，以及专业内容与剧情之间的结合方式。

对制作机构而言，可以进一步研究不同内容与相关行业合作的方式，寻找适合自身资源和制作能力的项目方向。但进入推荐名单不等于同类项目自动具备扶持资格，也不能据此判断作品的商业收益。

“微短剧+”拓展了选题范围，真正的创作难点仍然是如何把行业主题变成观众愿意观看的故事。

10月8日，《光明日报》刊发《看！竖屏方寸间，文化正澎湃——对我国微短剧产业发展现状的调研与思考》。调研组走访制作机构、平台企业、高校及行业协会，对微短剧产业的发展变化与现实挑战进行了系统梳理。

报告指出，行业仍然存在题材同质化、精品供给不足、商业模式尚不成熟以及专业人才供给滞后等问题。其中，一个值得制作机构关注的现象是：

《光明日报》调研指出，微短剧市场竞争高度依赖流量推广，部分企业的流量投入占据成本大头。

这反映出一个值得注意的问题：

这也是微短剧经营中容易被忽视的一笔账。对制作机构而言，一部短剧的最终收益，不仅取决于制作投入，还受到宣发成本、发行渠道和市场变现等因素影响。

流量推广本身并不是问题，问题在于过度依赖短期投放。如果一部作品主要依靠持续购买流量获得曝光，而内容本身难以形成口碑与用户沉淀，制作机构就可能长期面临推广投入与实际收益之间的平衡难题。因此，如何形成更加合理的投入产出结构，同样是短剧行业需要解决的问题。除了商业模式，报告还关注到内容创作中的同质化现象。

《光明日报》调研指出，部分作品存在人物塑造单薄、叙事逻辑简单、过度依赖固定套路等问题。与此同时，一批扎根现实生活、具有地域文化特色的作品逐渐获得观众认可。例如，报告提到的《家里家外》，通过川渝方言、地域文化与人物情感的结合，呈现了贴近生活的内容表达。这说明，微短剧可以保留快节奏的叙事特点，同时通过具体的人物和生活的细节形成作品辨识度。

这对编剧提出了新的要求。微短剧仍然需要节奏、冲突和悬念，但不能长期依赖同质化桥段。

人才培养也是报告关注的问题。调研指出，部分高校影视相关专业的课程体系与微短剧一线需求存在差异，行业对复合型人才的需求正在增加。

9月30日，国家广播电视总局发布《国家广播电视总局办公厅关于开展2026年国际微短剧大赛的通知》。

本届大赛以“微联世界 剧耀新程”为主题，共设置五个竞赛单元。其中，专门设立了“原创剧本 赋能出海”单元，征集跨境合作、中外青年创业、非遗技艺传播、科技创新和中华优秀传统文化等方向的原创剧本。对编剧而言，这次大赛提供了明确的原创剧本征集渠道。

根据官方通知，原创剧本参赛需要提交完整剧本大纲、人物小传及报名表。

需要特别注意，通知对作品版权归属、宣传使用及后续展播、译制等事项作出了规定。申报者应当确认自身拥有必要权利，并仔细阅读相关条款。入围作品还须签署版权承诺书。同时，作品申报后将按照通知规定参与后续展播、译制和海外宣传推广等工作。

对计划开展国际业务的制作机构而言，这些征集方向也提供了内容开发参考。但参赛不等于获得海外发行机会，更不意味着作品一定能够产生商业收益。

回顾过去39天的官方政策、会议消息和主流媒体报道，能够看到行业正在关注的几个重要方向：精品创作、规范管理、技术应用、跨行业合作与国际传播。

但这些方向对不同从业者的意义并不完全相同。

不同团队仍然需要根据自身能力、项目定位和市场条件，作出适合自己的选择。

过去 39 天，围绕微短剧行业，官方发布了一系列值得关注的信息。

43 万部上线作品反映出内容供给规模的扩大；精品扶持强调创作与传播；“微短剧+”提供了更丰富的题材参考；AI 规范和国际微短剧大赛，则分别涉及技术应用与国际传播。

把这些信息放在一起，可以看到，微短剧行业正在进一步重视内容生产、规范管理和有效传播之间的关系。

以下为本文引用的主要官方文件及主流媒体报道，均可通过原文链接查阅。

补充法规依据：《微短剧发展管理办法》，2026年7月31日公布，9月1日起施行。

资料说明：本文观察期为2026年9月1日至10月9日。政策规定、官方披露数据与本文的行业分析分别表述。文中行业趋势及从业建议属于基于公开资料的分析，不代表主管部门作出额外政策承诺。